Leestijd: 4 minuten
Door: Heijplaat Online
Laatste update: 21 oktober 2026, 21:24
De gemeente Rotterdam erkent dat de opeenstapeling van geluid, luchtverontreiniging en andere milieueffecten de leefomgeving van Heijplaat onder druk zet. Toch ontbreekt een wettelijk beoordelingskader om deze effecten gezamenlijk mee te wegen bij vergunningaanvragen. Concrete maatregelen om de verschillende vormen van milieubelasting in samenhang aan te pakken, worden in de reactie van de gemeente niet aangekondigd.
Dat blijkt uit een brief van wethouder Sabine Biesheuvel van 19 oktober 2026 aan de wijkraad Heijplaat. De brief is een reactie op een ongevraagd advies van 22 januari over de omgevingsvergunning voor ProRail B.V. op het emplacement aan de Waalhavenweg.
Wijkraad uitte zorgen over vergunning
De wijkraad Heijplaat trok in januari aan de bel over de verleende vergunning. De wijkraad was niet vooraf geïnformeerd of betrokken bij de procedure, terwijl de activiteiten op het emplacement gevolgen kunnen hebben voor de leefomgeving.
Het gaat om een emplacement waar sets platte en leeg gereinigde goederenwagens worden gestald. De wagens worden met een diesellocomotief aangevoerd vanaf het spoorwegemplacement Waalhaven-Zuid.
De wijkraad vond dat overleg met de wijk vooraf vanzelfsprekend had moeten zijn. Ook stelde zij vragen bij de vergunningverlening zonder participatie van bewoners en andere betrokkenen.
De gemeente biedt in haar reactie excuses aan voor de lange wachttijd. Volgens het college was meer tijd nodig om binnen de organisatie de benodigde kennis en expertise te verzamelen.
Geen participatie, toch vergunning verleend
Uit de vergunningaanvraag bleek dat de initiatiefnemer geen participatie had georganiseerd. De wijkraad vond dat de aanvraag daarom niet in behandeling had mogen worden genomen.
De gemeente legt uit dat de Omgevingswet aanvragers verplicht aan te geven of participatie heeft plaatsgevonden en wat de resultaten daarvan zijn. Het ontbreken van participatie is echter niet automatisch een reden om een aanvraag buiten behandeling te laten of een vergunning te weigeren.
De aanvraag werd op 8 oktober 2025 gepubliceerd. Op 15 december 2025 volgde de publicatie van de verleende vergunning. Volgens de gemeente zijn naar aanleiding van de publicatie geen formele bezwaren ingediend.
Het ongevraagde advies van de wijkraad wordt door de gemeente niet als formeel bezwaar tegen de vergunning beschouwd.
Geluid boven 75 decibel in het havengebied
De bestaande geluidbelasting was een belangrijk onderdeel van het advies van de wijkraad. Uit de gemeentelijke geluidskaart van 2022 blijkt dat het geluid van wegverkeer, spoorwegen en industrie op bepaalde locaties overdag en ’s nachts boven de 75 decibel uitkomt.
Volgens de brief geldt dit voor de Reeweg en de Waalhaven Zuidzijde over het gehele traject. De gemeente merkt daarbij op dat deze wegen in industriegebied liggen, zonder direct aangrenzende woningen.
De wijkraad vreest dat de treinbewegingen van en naar het emplacement de bestaande belasting verder kunnen verhogen. In het advies wordt uitgegaan van ongeveer honderd treinbewegingen per jaar.
Naast geluidsoverlast noemt de wijkraad mogelijke gevolgen voor de luchtkwaliteit, verkeersdoorstroming en bereikbaarheid. Treinbewegingen kunnen volgens de wijkraad leiden tot opstoppingen op de Reeweg en de Waalhaven Zuidzijde, met mogelijke gevolgen voor de drukte op de A15 en de toegangswegen.
De gemeente stelt dat de verkeerskundige gevolgen van de route naar het emplacement niet binnen het wettelijke toetsingskader van deze specifieke vergunning vallen.
Voor het spoor gelden geluidproductieplafonds (GPP’s), die de toegestane geluidproductie begrenzen. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is verantwoordelijk voor het beheer van deze plafonds bij het spoor.
Volgens de vergunningaanvraag vinden op het emplacement geen andere geluidproducerende activiteiten plaats dan het rangeren van treinen. Daarom zijn geen afzonderlijke geluidvoorschriften voor andere activiteiten opgenomen.
Gemeente erkent opeenstapeling, maar kader ontbreekt
De kern van de zorgen van de wijkraad is dat bewoners niet met afzonderlijke milieueffecten te maken hebben, maar met de combinatie ervan. Geluid, luchtverontreiniging, verkeersdrukte, veiligheidsrisico’s en bereikbaarheid beïnvloeden samen de leefomgeving.
De gemeente erkent dat dit een probleem vormt. Waar bewoners hun leefomgeving als één geheel ervaren, worden vergunningaanvragen beoordeeld binnen afzonderlijke wettelijke kaders.
Volgens het college ontbreekt momenteel een geschikt beoordelingskader om deze opeenstapeling van milieueffecten integraal mee te wegen bij vergunningverlening. Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) onderzoekt hoe zulke effecten in de toekomst beter kunnen worden beoordeeld.
Zodra bruikbare methodieken, instrumenten of handreikingen beschikbaar zijn, wil de DCMR deze toepassen bij de beoordeling van vergunningaanvragen.
De wijkraad stelde zelf voor om voor Heijplaat een cumulatie-index te ontwikkelen. Daarmee zouden verschillende activiteiten rondom de wijk inzichtelijk kunnen worden gemaakt, bijvoorbeeld aan de hand van transportbewegingen, werktijden, aantallen werknemers, klachten en meldingen.
Zo’n overzicht kan volgens de wijkraad helpen om de gevolgen van nieuwe ontwikkelingen voor de leefbaarheid en veiligheid beter in kaart te brengen. Ook zou het kunnen bijdragen aan de voorbereiding op mogelijke calamiteiten.
Een concrete toezegging om deze cumulatie-index voor Heijplaat te ontwikkelen, staat niet in de beschreven reactie van de gemeente.
Overleg over havengeluid aangekondigd
De gemeente verwijst in haar brief naar het programma Haven, Geluid en Omgeving (HGO). Binnen dit programma worden de bestaande geluidsregels omgezet naar het nieuwe stelsel van geluidproductieplafonds onder de Omgevingswet.
Op 5 februari 2026 spraken vertegenwoordigers van de wijkraad al met betrokkenen over het programma. Vervolgens gaven de kleine kernen, waaronder Heijplaat, aan sterker bij de verdere uitwerking betrokken te willen worden.
Biesheuvel kondigt aan dat in het najaar van 2026 een overleg wordt ingepland over de gebiedsgerichte uitwerking van het HGO-programma. Een concrete datum wordt in de brief van 19 oktober niet genoemd.
Daarnaast wijst de gemeente op NOVEX Rotterdamse haven. Binnen dit samenwerkingsverband werken het Rijk, de provincie, de gemeente en het Havenbedrijf aan de ontwikkeling en verduurzaming van de haven. De inbreng van de wijkraad via de NOVEX-klankbordgroep Kleine Kernen en Hoogvliet wordt daarbij belangrijk genoemd.
Het aangekondigde overleg biedt de wijkraad een mogelijkheid om de belangen van Heijplaat opnieuw onder de aandacht te brengen. Of dit ook leidt tot concrete maatregelen tegen de gezamenlijke milieubelasting, blijkt nog niet uit de brief.
Balans tussen haven en leefbaarheid
De wijkraad benadrukt in haar advies dat het niet de bedoeling is om ondernemers te weren. Het doel is een betere balans te vinden tussen werken, wonen en recreëren op Heijplaat.
Voor bewoners blijft de vraag hoe de gemeente voorkomt dat de leefbaarheid verder onder druk komt te staan wanneer nieuwe activiteiten worden toegestaan in een gebied waar al sprake is van een hoge milieubelasting.
Ook blijft onduidelijk wanneer een integrale beoordeling van geluid, luchtkwaliteit, verkeer en andere milieueffecten daadwerkelijk mogelijk wordt.
De gemeente erkent de zorgen van de wijkraad, maar een concreet integraal beoordelingskader is er nog niet. Het aangekondigde overleg over Haven, Geluid en Omgeving moet duidelijk maken hoe Heijplaat bij de verdere uitwerking wordt betrokken.
Heijplaat Online blijft de ontwikkelingen rond het emplacement aan de Waalhavenweg, de geluidbelasting in het havengebied en de leefbaarheid van Heijplaat volgen.
Geef een reactie