Op 11 november vond de informatiebijeenkomst plaats over de aanpak van de vliegenoverlast op Heijplaat, Rotterdam.
Op deze bijeenkomst presenteerde DCMR de ontwikkelingen in de aanpak van de vliegenoverlast.
Het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen (KAD) presenteerde het resultaat van het vliegen monitoringsonderzoek.
En N+P presenteerde het beheers en bestrijdingsplan ongedierte.
Van deze bijeenkomst is een verslag gemaakt, dat u via deze link terugleest.
Elk jaar brengen de samenwerkende overheden twee nieuwsbrieven uit, in april en in november. In de nieuwsbrief van november vindt u onder meer informatie over de resultaten van het monitoringsonderzoek, de informatiebijeenkomst en recente ontwikkelingen.
Op maandag 11 november vindt de informatiebijeenkomst plaats in De Huiskamer 2.0 aan Heysekade 1 in Heijplaat Rotterdam van 20:00 tot 21:30 uur. Inwoners zijn van harte welkom, aanmelden is niet nodig.
Na de informatiebijeenkomst zal een verslag zal worden gepubliceerd in het (web)dossier op de website van DCMR.
Op 23 oktober 2024 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in de zaak over de vliegenoverlast op Heijplaat. De Afdeling heeft zich daarbij laten adviseren door de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (STAB). Een onafhankelijke en onpartijdige gerechtelijk deskundige. Door middel
van de uitspraak heeft de Afdeling het door het bedrijf N+P ingestelde hoger beroep
ongegrond verklaard. Dit betekent dat de eerder door de rechtbank gedane uitspraak in stand blijft.
Hieronder het nieuwsitem op Rijnmond vanaf 9:30 min vliegenoverlast
https://www.rijnmond.nl/tv/aflevering/rijnmond-vandaag/1893958_20241031170000
Maandag 11 november 2024, 20.00 – 21.30 uur
Op maandagavond 11 november organiseren de gemeente Rotterdam, provincie Zuid-Holland en DCMR Milieudienst Rijnmond een informatiebijeenkomst voor de bewoners van Heijplaat over de aanpak van de vliegenoverlast op Heijplaat. Op de avond worden onder andere de resultaten van de vliegenonderzoeken die in 2024 zijn uitgevoerd door het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen gepresenteerd. N+P zal een toelichting geven op het preventie- en bestrijdingsplan, de gang van zaken van de afgelopen maanden en eventuele toekomstige maatregelen. Er is een inloop van 10 minuten, het programma begint om 20.10 uur. U bent van harte welkom! U hoeft zich niet aan te melden.
Locatie De Huiskamer 2.0 Heysekade 1 Heijplaat
De gemeente Rotterdam maakt dit jaar een Actieplan Geluid. In het actieplan staan de maatregelen die de gemeente tot 2029 neemt voor een goede balans tussen rust en levendigheid in de stad. Want daar willen we allemaal gezond en prettig wonen. U kunt meedenken over dit plan.
Voordat de gemeente het actieplan maakt, praat ze met wijkraden in gebieden waar geluidsoverlast is. Maar ze horen ook graag úw ervaringen. Ze willen graag weten of u last heeft van geluid. En waar dat dan door komt. En natuurlijk horen ze graag uw ideeën om geluidsoverlast te verminderen. Laat hen dit weten door tussen 23 april en 24 mei mee te doen aan een enquête. Deze enquête gaat over geluid waar de gemeente zelf maatregelen voor kan nemen. Geluidsoverlast door autosnelwegen of van uw buren hoort hier niet bij.
Daarna schrijft de gemeente het actieplan. Hierin verwerken ze zo veel mogelijk uw reacties. Waarschijnlijk is de voorlopige versie eind 2024 klaar. De gemeente publiceert dit voorlopige plan. U heeft dan 6 weken de tijd om uw mening over dit plan te geven. Dat wordt een zienswijze genoemd. Met al deze reacties die de gemeente zo binnenkrijgt, kan ze het actieplan mogelijk aanpassen.
Dat wordt de definitieve versie van het Actieplan Geluid. De planning is dat dit definitieve plan begin 2025 naar het college van burgemeester en wethouders wordt gestuurd. Het college stelt het plan dan vast.
In het plan, maar ook tussendoor, maakt de gemeente verslagen over de participatie. Ook laten ze weten wat ze hebben gedaan met de reacties en ideeën van de mensen die de enquête hebben ingevuld of die op het plan hebben gereageerd.
Wilt u blijven volgen hoe de gemeente dit plan maakt? En wilt u weten wanneer u een volgende keer kunt reageren? Kijk dan regelmatig op deze webpagina. Maar u kunt ook tussendoor updates krijgen via e-mail.
E-mail: actieplangeluid@rotterdam.nl.
Zet in het onderwerp van uw mail ‘updates actieplan geluid’. Zodra het actieplan is vastgesteld, verwijderd de gemeente uw mailadres van hun verzendlijst.
Verslag Informatiebijeenkomst aanpak vliegenoverlast van 7 december 2023 op Heijplaat, Rotterdam
De vliegenoverlast op Heijplaat is nog steeds een probleem. Veel bewoners vinden de overlast van vliegen zelfs erger dan verkeers- en geluidoverlast, zo blijkt uit recent onderzoek onder 800 inwoners van Heijplaat. En dat is opmerkelijk, want in 2023 zijn er nieuwe maatregelen ingevoerd om de overlast te beperken en bleek uit onderzoek dat er minder vliegen zijn dan in voorgaande jaren. En dat in een jaar dat N+P een door de rechter afgedwongen preventieplan aan het voorbereiden is. N+P is het bedrijf in Heijplaat dat PMD-afval verwerkt en sorteert. In dat afval zitten veel vliegen en voorstadia van vliegen.
Dat de problemen niet minder worden ervaren, kwam aan het licht op een informatieavond over vliegenoverlast op 7 december 2023 in De Huiskamer 2.0 op Heijplaat. DCMR, KAD (Kennis en Adviescentrum Dierplagen) en bewoners, verenigd in het Vliegenteam, vertelden daar over het probleem dat kamervliegen, aasvliegen en vleesvliegen oplevert voor de bewoners van Heijplaat.
Jan van Nies, programmamanager van het vliegendosssier bij DCMR, benadrukte dat zijn organisatie er bovenop zit. DCMR verhoogde in 2023 het toezicht op N+P van twee keer per jaar naar elke week en rukte vaker dan voorheen uit bij overlastklachten. Ook was er voortdurend overleg tussen DCMR, de gemeente en bewoners wat ervoor heeft gezorgd dat N+P een preventieplan heeft gemaakt.
Voor de bewijsvoering over de omvang en verspreiding van de vliegen speelde het langlopende onderzoek van het KAD (Kennis en Adviescentrum Dierplagen) ook in 2023 een belangrijke rol. Het instituut onderzocht – met vallen gevuld met lokstof – de hoeveelheden en de soorten vliegen en analyseerde ook waar mogelijke bronnen te vinden zijn. Dat onderzoek gebeurde op Heijplaat en in Hoogvliet waar – evenals in Heijplaat – een kinderboerderij is te vinden.
Belangrijke conclusies die het KAD eerder in een nieuwsbrief publiceerden:
– Het aantal gevangen aas- / vleesvliegen op Heijplaat in dezelfde zomermaanden neemt sinds 2019 langzaam af. Het aantal kamervliegen is op Heijplaat na 2020 sterk gedaald, waarna dit in de periode 2021 t/m 2023 is gestabiliseerd.
– Ook in 2023 zijn meer kamervliegen gevangen op Heijplaat dan in een vergelijkbare woonwijk in Rotterdam. Dit komt overeen met de bevindingen van 2021 en 2022.
– Dicht bij N+P zijn in 2023 meer kamervliegen gevangen dan verder weg. Er is alle jaren eenzelfde trend gevonden; dichter bij N+P worden meer kamervliegen gevangen.
Er is, anders dan in voorgaande jaren, geen wezenlijk verschil gevonden in het aantal aas- / vleesvliegen op Heijplaat en een vergelijkbare woonwijk in Rotterdam, maar ligt hoger op Heijplaat dan bij N+P.
– Dicht bij kinderboerderijen zijn in 2023 meer aas- / vleesvliegen gevangen dan verder weg. Dit is aangetroffen op Heijplaat en in de vergelijkbare woonwijk. Dit onderzoek is niet eerder uitgevoerd en kan daardoor niet vergeleken worden.
– Het is niet mogelijk om een norm vast te stellen op basis van vangsten, omdat er teveel variatie is in het aantal vliegen gedurende de jaren. Het is ook juridisch onmogelijk een norm te baseren op het aantal overlast meldingen.
Op basis van eerdere onderzoeken is vastgesteld dat het bedrijf N+P, net als voorgaande jaren, de hoofdoorzaak van de vliegenoverlast is. Er zijn maatregelen getroffen door N+P. Ondanks deze maatregelen zijn ook in 2023 meer (overlast veroorzakende) kamervliegen gevangen op Heijplaat ten opzichte van de referentiewoonwijk.
Het Vliegenteam, waarin bewoners van Heijplaat zitten, is niet blij met de manier waarop het KAD onderzoek heeft gedaan. Vliegenteam-voorzitter Rinus Groen: ‘Er is in 2023 maar drie maanden gemeten in plaats van acht maanden zoals in eerdere jaren. Daardoor is overlast van april en mei niet meegeteld in het onderzoek.’
Jan van Nies van het DCMR stelde dat als randvoorwaarde is gesteld dat een drie maanden durend onderzoek net zo representatief moet zijn als acht maanden onderzoek. KAD bevestigt dat dit zo is. Bewoonster Chantal Diepenheim plaatste daar vraagtekens bij: ‘Juist in april en mei was overlast skyhigh. Bovendien kunnen de vliegentellingen nu niet goed worden vergeleken met eerdere periodes. In 2023 werd de lokstof in de onderzoekperiode vaker vernieuwd. Maar juist door de lokstof langer in de doosjes te laten zitten, verhoogde dit tot nu toe de aantrekkingskracht op vliegen. Dus ik vind het niet zo gek dat er nu minder vliegen geteld zijn.’
Er was meer kritiek vanuit het Vliegenteam. Rinus Groen vond het niet in de haak dat in het onderzoek de kinderboerderij van Heijplaat als mogelijke bron van de vliegenoverlast werd aangewezen. Jan van Nies: ‘We hebben vastgesteld dat er meer vliegen zijn aangetroffen in de vallen dichtbij de kinderboerderij. Dit kunnen we niet negeren. Dat wil niet zeggen dat de kinderboerderij een bron is. Wel dat we hier in de toekomst wellicht extra aandacht aan moeten besteden.’
Rinus wees op een cruciaal detail het hele vliegenoverlast-verhaal: ‘Er wordt niet beheerd in de fase vóórdat het afval wordt aangeleverd bij het bedrijf. Het afval is namelijk meestal weken onderweg. Als het bij N+P komt, zit het afval al vol maden, poppen en vliegen. De aanvoer moet dus onderdeel van het beheerplan zijn, anders werkt het niet.
DCMR-programmamanager Jan Nies wees op een ander element dat effectieve maatregelen in de weg zit: ‘Een definitieve oplossing ligt niet in onze macht. Dat kan alleen op landelijk niveau als er wet- en regelgeving komt voor de verwerking van dit soort afval. Tot nu toe blijft het bij het ministerie op dit vlak heel stil.’
Nienke de Wilde, directeur handhaving DCMR, had begrip voor de irritaties: ‘Dat de overlast in de beleving van bewoners van Heijlaat niet minder is geworden, is frustrerend. We zijn er gewoon nog niet. Maar we moeten wel echt doorgaan met het onderzoek van het KAD.’
DCMR Milieudienst Rijnmond, provincie Zuid-Holland en gemeente Rotterdam werken al jaren samen op Heijplaat om
de vliegenoverlast aan te pakken en tot een acceptabel niveau te brengen. Dit doen zij samen met het Vliegenteam en het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen (KAD).
Graag nodigt DCMR Mileudienst Rijnmond uit om donderdagavond 7 december deel te nemen aan de informatiebijeenkomst over de aanpak. Het KAD laat in een presentatie zien wat uit de monitoringsonderzoeken komt. DCMR vertelt over de aanpak dit jaar en het komende jaar. In deze nieuwsbrief vindt u onder meer informatie over de resultaten van de vliegenonderzoeken, het preventie- en bestrijdingsplan van N+P en het juridisch proces.
DCMR heeft het bedrijf N+P een preventie- en bestrijdingsplan vliegen gevraagd op te stellen. Van dit plan zijn een aantal versies verschenen. Inmiddels is DCMR akkoord met de inhoud en heeft het plan, namens provincie Zuid-Holland, goedgekeurd. U kunt als belanghebbende reageren op dit plan. Hoe u dat kunt doen, staat in bijgaande advertentie.
Donderdag 7 december 2023, 20.00 – 21.30 uur
Op donderdagavond 7 december organiseren de gemeente Rotterdam, provincie Zuid-Holland en DCMR Milieudienst Rijnmond een informatiebijeenkomst voor de bewoners van Heijplaat over de aanpak van de vliegenoverlast op Heijplaat. Op de avond worden onder andere de resultaten van de vliegenonderzoeken die in 2023 zijn uitgevoerd door het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen gepresenteerd. Host is Jean Paul Andela. Er is een inloop van 10 minuten, het programma begint om 20.10 uur.
U bent van harte welkom! U hoeft zich niet aan te melden.
Locatie: De Huiskamer 2.0 Heysekade 1 Heijplaat
Regelmatig komen reacties onder berichten op Heijplaat Online voorbij waar bewoners die overlast ervaren hun frustratie en boosheid uiten dat na jaren er nog geen oplossing is. Enkele reacties die veel worden geplaatst: ‘Ik ben het zat om vliegen in te leveren, want er wordt toch niets mee gedaan’, ‘We voelen ons niet serieus genomen’ en ‘Waarom duurt het zo lang voordat er iets aan het probleem gedaan wordt.’ Op 11 juli ben ik daarom naar het wijkbureau gegaan. Ik heb daar een aantal vragen gesteld over hoe de toekomst er voor bewoners die overlast ervaren eruit gaat zien en wat ze de komende tijd kunnen verwachten. De vragen werden genoteerd en na de vakantie kreeg ik antwoorden.
Vanaf 2016 ervaren bewoners overlast van vliegen. Het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen (KAD) heeft in opdracht van provincie Zuid-Holland, gemeente Rotterdam en DCMR vanaf 2017 jaarlijks onderzoek gedaan naar de vliegenoverlast op Heijplaat. De GGD is eind 2020 om advies gevraagd. De GGD heeft aangegeven dat vliegen besmettelijke ziekten kunnen overbrengen. Ook kan overlast door vliegen nadelige gevolgen kan hebben op de psychische en lichamelijke gezondheid. Verder heeft de GGD aangegeven dat er geen gezondheidskundige normen voor overlast door vliegen zijn. Mede om die reden hebben de provincie Zuid-Holland en DCMR eerder via een last onder dwangsom zelf deze normen proberen te formuleren en hebben de provincie en DCMR om landelijke normen gevraagd.
Ook in 2021 werd het monitoringsonderzoek door het KAD weer herhaald en deze keer uitgebreid met het plaatsen van vliegenvallen in andere wijken van Rotterdam. Deze uitbreiding naar andere wijken was belangrijk, omdat de informatie die uit het onderzoek kwam vergelijkingsmateriaal gaf over hoeveel vliegen ‘normaal’ zijn. Dit was en is nodig om uiteindelijk tot een norm te komen, want helaas is er geen norm aanwezig.
In 2022 zijn het onderzoek met het plaatsen van vallen in Heijplaat en ook het onderzoek met het plaatsen van vallen in andere wijken herhaald.
Het monitoringsonderzoek van dit jaar is nog bezig (juni-augustus) en naast de vliegenvallen die op Heijplaat zijn geplaatst, zijn er ook vliegenvallen geplaatst in één referentiewijk in Rotterdam Zuid.
Het ontbreken van een norm is door de provincie Zuid-Holland en DCMR bij het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aangekaart. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat gaat over de (invoering van) Nederlandse normen. Het gesprek met het ministerie over hoe er een norm vliegenoverlast in de wetgeving kan worden opgenomen isondertussen gestart en de juridische mogelijkheden worden onderzocht.
30 augustus 2022 diende een rechtszaak in verband met de vliegenoverlast op Heijplaat. De uitspraak viel uiteen in twee delen. In het eerste deel is de rechtbank ingaan op de (feitelijke) vragen of er sprake is van vliegenoverlast op Heijplaat en of dit komt door N+P. In het tweede deel van deze uitspraak bespreekt de rechtbank de (juridische) vragen of DCMR aan N+P een last onder dwangsom kon opleggen vanwege overtreding van voorschrift 1.1.4 van de vergunning van 16 juli 2009 en of DCMR de vergunningvoorschriften kon wijzigen. De rechtbank Den Haag heeft op vrijdag 21 oktober hierover uitspraak gedaan.
In deze uitspraak volgt de rechtbank de conclusies van het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen dat op Heijplaat structureel veel grotere aantallen vliegen zijn dan in andere stadsdelen in Rotterdam. De rechtbank deelt verder de conclusie van de provincie Zuid-Holland dat de bewoners hiervan overlast ondervinden en dat het afvalverwerkende bedrijf N+P aan de Waalhavenweg op Heijplaat de hoofdoorzaak van deze overlast is.
In voorschrift 1.1.4 van de verleende vergunning staat dat: “Het aantrekken van insecten, knaagdieren en ongedierte moet worden voorkomen. Zo vaak de omstandigheden daartoe aanleiding geven, moet doelmatige bestrijding plaatsvinden.”
De manier waarop met de last onder dwangsom is opgetreden, is volgens de rechtbank echter juridisch niet correct. Het afvalbedrijf is weliswaar in overtreding, maar handhaving zal op een andere manier moeten.
Een last onder dwangsom mag niet verder gaan dan dat nodig is om de overtreding te stoppen. DCMR heeft de last opgelegd, omdat N+P de inspanningsverplichting van voorschrift 1.1.4 onvoldoende heeft nageleefd. Dit betekent dat de last alleen mag gaan over dat N+P de nodige maatregelen neemt om wel aan de inspanningsverplichting te voldoen.
De last gaat er echter over dat N+P maatregelen treft die erin resulteren dat op Heijplaat niet meer dan twee keer het aantal gewone kamervliegen wordt gevangen dan in de referentiewijken waar geen vliegenoverlast wordt ervaren.
Dit gaat verder dan nodig om de overtreding te stoppen en dat is niet toegestaan. De rechtbank overweegt dat als DCMR N+P een resultaatsverplichting wil opleggen DCMR de voorschriften van de vergunning zal moeten wijzigen.
De rechtbank heeft vastgesteld dat het bedrijventerrein van N+P de hoofdbron is van de vliegenoverlast op Heijplaat en dat dit voldoende aanleiding is om de voorschriften van de vergunning van 16 juli 2009 aan te passen.
N+P moet een bestrijdings- en preventieplan ter goedkeuring bij de provincie indienen (voorschrift 1.1.2). Overslag tussen wal en duwbak is van 1 april tot en met 30 september niet meer toegestaan (voorschrift 1.1.7). Containers met afval die buiten staan, moeten volledig afgedekt zijn (voorschrift 1.1.10).
Het bedrijf N+P heeft in maart 2023 een preventie- en bestrijdingsplan van vliegenoverlast ter goedkeuring ingediend bij DCMR. Het opstellen en indienen van dit plan was een vereiste uit de herziene omgevingsvergunning.
DCMR had naar aanleiding van eerdere versies van het plan al aangegeven dat het plan moest worden aangevuld, omdat het plan onvoldoende onderbouwd was. Ook naar aanleiding van het plan van maart heeft DCMR dit aangegeven. Vervolgens had N+P, volgens de regels, nog eens de kans om het plan aan te vullen op grond van de opmerkingen van DCMR tot half april 2023.
Het bedrijf heeft ervoor gekozen dit niet te doen. DCMR heeft daarom de beoordeling van het plan buiten behandeling gesteld. DCMR beraadt zich over stappen om het bedrijf ertoe aan te zetten alsnog te komen met een herziene versie van het plan.
Bij navraag over wat de stand van zaken nu is, liet DCMR op 30 augustus weten dat zij inmiddels een nieuwe versie van het preventie- en bestrijdingsplan heeft ontvangen van N+P en dat zij binnenkort aanvullende vragen zal stellen aan het bedrijf. N+P heeft vervolgens een week de tijd om het plan hierop aan te vullen. De bedoeling is om dan een definitief preventie- en bestrijdingsplan te hebben. Hiervoor zal dus nog een stap gezet moeten worden.
Het voorschrift dat overlast buiten het bedrijfsterrein door onder meer vliegen moet worden voorkomen is niet in stand gebleven. Het is volgens de rechtbank juridisch niet correct (rechtsonzeker).
Voorschrift 1.1.1: “Het aantrekken van insecten, knaagdieren en ongedierte en/of de ontwikkeling/vermeerdering van de populatie hiervan binnen de inrichting, moet zo veel mogelijk worden voorkomen. Hiertoe moeten binnen de inrichting maatregelen worden getroffen en moet zodanige bestrijding van insecten, knaagdieren en ander ongedierte plaatsvinden, dat overlast buiten de inrichting als gevolg van verspreiding hiervan wordt voorkomen.”
In het voorschrift staat geen norm opgenomen waaruit blijkt wanneer sprake is van overlast buiten het bedrijventerrein. Het standpunt van DCMR dat in de toelichting bij het voorschrift staat uitgelegd wanneer sprake is van overlast, namelijk bij een significant grotere populatieomvang insecten, knaagdieren of ongedierte in de woonomgeving waar overlast wordt ervaren, ten opzichte van een woonomgeving waar geen overlast wordt ervaren volgt de rechtbank niet. Ook in de toelichting bij het voorschrift staat geen norm opgenomen, zodat onduidelijk blijft wanneer sprake is van ‘een significant grotere populatieomvang’. Dit betekent naar het oordeel van de rechtbank dat onvoldoende duidelijk is op welk moment N+P in overtreding is van dit voorschrift.
Tegen de uitspraak stond hoger beroep open en N+P heeft hoger beroep ingesteld. Bij de hoger beroepszaak gaat het er vooral om of ook de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vindt dat DCMR en de provincie Zuid-Holland op basis van allerlei onderzoeken hebben mogen aannemen dat N+P de voornaamste bron is van de vliegenoverlast op Heijplaat en de provincie de vergunning vanwege de vliegenoverlast heeft mogen aanpassen. De rechtbank heeft eerder vastgesteld dat er sprake is van vliegenoverlast op Heijplaat en dat het bedrijf daarvan de hoofdoorzaak is. Het bedrijf N+P is het daar niet mee eens en daarom in hoger beroep gegaan tegen die uitspraak. Nu kijkt een tweede rechter in hoger beroep naar deze zaak. Als de Raad van State ook vindt dat N+P de voornaamste bron van de vliegenoverlast is en de provincie de vergunning heeft mogen aanpassen, dan staat dat juridische vast.
De betrokken partijen, DCMR, provincie Zuid-Holland en N+P hebben nog niet gehoord wanneer de mondelinge behandeling van de beroepszaak door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State staat gepland. Dat kan nog wel maanden duren voordat het zover is, waarna het ook weer een tijd kan duren voordat er uitspraak wordt gedaan. Dat is normaal bij dit soort rechtszaken. Zodra de uitspraak bekend is zal dat hier worden gecommuniceerd.
Bijna alle juridische kwesties met een overheidsorgaan vallen onder het bestuursrecht. Onder het civiel recht vallen zaken tussen burgers en bedrijven en particulieren, dus over het algemeen niet tussen overheid en de burger.
Vergunningverlening en toezicht en handhaving gebeuren op basis van een bestuursrechtelijk kader. De nu lopende procedure is dan ook een bestuursrechtelijke procedure. Als ook tijdens het hoger beroep wordt vastgesteld dat N+P gezien kan worden als hoofdveroorzaker van de overlast en de aangepaste vergunning in stand blijft helpt dat de provincie en DCMR bij handhavend optreden op basis van het bestuursrecht.
Naar aanleiding van aan DCMR gestelde vraag of buurtbewoners eventueel ook zelf civielrechtelijke procedures zouden kunnen starten, en wat in dat geval de kansen op succes zouden zijn, gaf de DCMR het antwoord dat DCMR en de provincie dit niet hebben onderzocht.
Een civielrechtelijke procedure kan veel sneller resultaat opleveren dan een bestuursrechtelijke procedure. Bovendien kan met een civielrechtelijke procedure direct het bedrijf dat de overlast veroorzaakt worden aangesproken.
De civiele procedure en de bestuursrechtelijke procedure kunnen naast elkaar gevoerd worden.
In artikel 6:162 van het Burgerlijk Wetboek is bepaald dat men elkaar niet onrechtmatig mag behandelen. Hierbij moet niet alleen worden gedacht aan handelen in strijd met de wet of een vergunning, maar ook aan onzorgvuldig gedrag waardoor schade ontstaat. Indien u in een milieu-aangelegenheid vindt dat van een onrechtmatige daad sprake is, kan tegen het bedrijf dat de overlast veroorzaakt een proces voor de rechtbank worden begonnen. U probeert dan langs civielrechtelijke weg uw recht af te dwingen. Zo kunnen gedupeerde bewoners bij de burgerrechter eisen dat het bedrijf u schadevergoeding betaalt.
Bewoners van Heijplaat worden aan de deur benaderd om deel te nemen aan een kort onderzoek over de leefbaarheid en vliegenoverlast. Het invullen ervan kost maximaal 5 minuten en is volledig anoniem. Het onderzoek duurt tot 15 september.
Het onderzoek gebeurt door onderzoeksburo I&O namens de gemeente Rotterdam, in samenwerking met DCMR Milieudienst Rijnmond en de Provincie Zuid-Holland. Bent u niet thuis of komt het slecht uit, dan kunt u de enquête tot en met 17 september invullen.
Waarom deze enquête?
Heijplaat is de afgelopen jaren gegroeid met ongeveer 450 inwoners. Voor een deel van deze nieuwe inwoners is het wonen in een dorp midden in het Rotterdams havengebied, met de nodige geluidsoverlast, een nieuwe ervaring. Hiernaast ervaren bewoners van Heijplaat, oud en nieuw, al meerdere jaren overlast van vliegen.
Om een beeld te krijgen van hoe zowel de bewoners die langere tijd als kortere
tijd op Heijplaat wonen, hun omgeving ervaren, vragen wij uw medewerking
bij het invullen van deze enquête. De resultaten zullen later bekend worden gemaakt via Heijplaat Post / Heijplaat Online.
Vragen
Heeft u vragen? Neem dan contact op met de gemeente Rotterdam via nummer 14 010 en vraag naar wijkmanager Victor Nagtegaal. Of neem contact op via v.nagtegaal@rotterdam.nl.
Kom deze zomer naar De Huiskamer 2.0
Heeft u vragen of wilt u graag praten over (de aanpak van) de vliegenoverlast op Heijplaat? Dan kunt u deze zomer binnenlopen in de Huiskamer 2.0 Heysekade 1. Medewerkers van DCMR Milieudienst Rijnmond en uw wijkmanager Victor Nagtegaal zijn hier volgens onderstaand overzicht aanwezig. Alle aanwezige medewerkers van DCMR zijn, vanuit hun eigen expertise, betrokken bij de problematiek in uw wijk. Zij staan u graag te woord.
dinsdag 11 juli Hans middag 13:30-16:00 uur
dinsdag 18 juli Hans ochtend 9:30-12:00 uur
dinsdag 25 juli Hans ochtend 9:30-12:00 uur
woensdag 9 aug Sander ochtend 9:30-12:00 uur
woensdag 16 aug Pauline ochtend 9:30-12:00 uur
dinsdag 22 aug Pauline ochtend 9:30-12:00 uur
Donderdag 31 aug Victor middag 13:30-16:00 uur
Als de DCMR medewerkers of uw wijkmanager uw vraag zelf niet direct kunnen beantwoorden, dan zorgen zij in ieder geval zo snel mogelijk voor een antwoord.
U kunt uw vragen ook stellen via het Communicatieteam van DCMR op communicatie@dcmr.nl of via telefoonnummer 010 246 8453.
Ervaart u overlast?
Blijft u dat aub melden bij de DCMR meldkamer. Uw melding wordt daar geregistreerd en behandeld. Zij staan 24/7 paraat. U kunt de overlast melden via het webformulier op de DCMR website www.dcmr.nl/overlast-melden of telefonisch via 0888 333 555.
Ook in 2023 werken DCMR Milieudienst Rijnmond, provincie Zuid-Holland en gemeente Rotterdam samen om de vliegenoverlast aan te pakken en tot een acceptabel niveau te brengen. Net als voorgaande jaren doen zij dit samen met het Vliegenteam en het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen (KAD).
In deze nieuwsbrief vindt u onder meer informatie over de opvolging van meldingen over vliegenoverlast door DCMR, de monitoringsonderzoeken, het juridisch proces en hoe te komen tot een ‘vliegennorm’.
Op 8 december vond in de Huiskamer 2.0 de informatiebijeenkomst plaats over de aanpak van de vliegenoverlast op Heijplaat, Rotterdam. Van deze bijeenkomst is een verslag gemaakt.
De rechtbank Den Haag heeft op vrijdag 21 oktober uitspraak gedaan in de zaak over de vliegenoverlast op Heijplaat, Rotterdam.
De rechtbank volgt de conclusies van het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen dat op Heijplaat structureel veel grotere aantallen vliegen zijn dan in andere stadsdelen in Rotterdam. De rechtbank deelt verder de conclusie van de provincie Zuid-Holland dat de bewoners hiervan overlast ondervinden en dat het afvalverwerkende bedrijf N+P aan de Waalhavenweg op Heijplaat de hoofdoorzaak van deze overlast is.
De aangepaste vergunningvoorschriften blijven grotendeels in stand. Dit betekent onder andere dat N+P een bestrijdings- en preventieplan ter goedkeuring bij de provincie moet indienen, dat overslag tussen wal en duwbak in de zomer niet meer is toegestaan en dat containers met afval die buiten staan volledig afgedekt moeten zijn. Het voorschrift dat overlast buiten het bedrijfsterrein door onder meer vliegen moet worden voorkomen is niet in stand gebleven. De rechtbank vindt dit voorschrift te rechtsonzeker.
De rechtbank vindt ook de aan N+P opgelegde last onder dwangsom te rechtsonzeker. Deze last onder dwangsom is onder meer daarom niet in stand gebleven.
De uitspraak is te lezen op de website van de rechtbank Den Haag. Tegen de uitspraak is nog hoger beroep mogelijk.
Hoe ervaren de bewoners van Heijplaat de overlast door vliegen? Gedeputeerde van provincie Zuid-Holland Meindert Stolk heeft donderdag 16 juni een bezoek gebracht aan Heijplaat om hierover te praten met de bewoners. Tijdens dit bezoek hebben bewoners nadrukkelijk aangegeven dat er nog altijd veel overlast is van vliegen.
Dat het lang duurt, is extra vervelend. Die lange duur heeft wel een reden. Omdat het bedrijf N+P op Heijplaat niet onderkent dat het bedrijf de bron is van de vliegenoverlast én omdat in Nederland geen vliegennorm ‘hoeveel vliegen is normaal’ bestaat, kan DCMR namelijk niet handhaven. DCMR kan dus niet afdwingen bij het bedrijf dat ze meer maatregelen tegen de vliegenoverlast nemen. Deze impasse moet worden doorbroken door de rechter.
Om de rechter te overtuigen zijn de vliegenonderzoeken en alle andere acties van de gemeente Rotterdam, provincie Zuid-Holland en DCMR zo belangrijk. Eerder zijn hier al rechtszaken over geweest. Op 30 augustus is dan eindelijk de rechtszaak waarin de rechter gaat bepalen of het bedrijf de bron is van de vliegenoverlast op Heijplaat. De rechter buigt zich ook over de norm die geformuleerd is in de last onder dwangsom en geeft in de uitspraak aan of deze overeind blijft. De uitspraak volgt niet direct, dat kan weken tot soms maanden duren. Afhankelijk van de uitspraak bepalen de samenwerkende overheden hun vervolgstappen.
Het binnenkomende plastic- en metaal verpakkingen en drinkpakken (PMD)-materiaal bij het bedrijf bevat veel vliegen (in verschillende ontwikkelingsstadia). Dat is gebleken uit onderzoek van het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen. DCMR heeft daarom de afvalketen in kaart gebracht. N+P blijkt PMD-afval te krijgen uit 32 gemeenten.
De provincie heeft deze 32 gemeenten aangeschreven om hen bewust te maken dat hun wijze van inzamelen nadelen heeft, in ieder geval voor bewoners op Heijplaat. En heeft hen tips gegeven hoe dit te verbeteren.
Ook heeft de provincie het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aangeschreven om hen op de hoogte te stellen van de situatie op Heijplaat. De provincie heeft het ministerie vooral gewezen op het ontbreken van een vliegennorm. En dat deze norm nodig is om te kunnen handhaven. Het ministerie heeft inmiddels aangegeven een gesprek te willen om te kijken wat er wettelijk mogelijk is.
De heer Stolk en ook aanwezig directielid Daan Molenaar van DCMR gaven bij het gesprek met de inwoners aan hun uiterste best te blijven doen om dit probleem de wereld uit te helpen. Alle mogelijke middelen worden ingezet om dit op te lossen. Daarbij wordt ook een beroep gedaan op de Tweede Kamer door de provincie.
In deze nieuwsbrief vindt u meer informatie over de aanpak van vliegenoverlast door provincie Zuid-Holland, gemeente Rotterdam en DCMR Milieudienst Rijnmond in 2022. Net als voorgaande jaren wordt samengewerkt met het Vliegenteam en het Kennis- en Adviescentrum Dierplagen. In weken 15 en 16 wordt deze nieuwsbrief ook huis-aan-huis verspreid.
Klik op foto voor het hele document
Klik op foto voor gehele document
Klik op foto voor gehele document
In april starten er twee vliegenonderzoeken in Rotterdam. Voor het ene onderzoek worden, net als voorgaande jaren, vliegenvallen geplaatst op Heijplaat. Voor het andere nieuwe onderzoek gebeurt dat in andere wijken van Rotterdam. Beide onderzoeken zijn opgezet om
te kunnen bepalen wat de populatie vliegen is en of genomen maatregelen helpen. De onderzoeken lopen tot oktober 2021.
dcmr_210330_nieuwsbrief-vliegonderzoek_normaal-definitief.pdf
In 2019 heeft de gemeente Rotterdam het Kennis- en adviescentrum Dierplagen (KAD) laten onderzoeken wat de bron is van de vliegenoverlast op Heijplaat. Uit dat onderzoek is gebleken dat het aanwezige PMD (plastic-, metaal- en drinkverpakkingen) bij SUEZ, een potentiële bron vormt voor de vliegenoverlast. Dit onafhankelijke onderzoek is in 2020, in de periode 6 april t/m 16 oktober, in opdracht van de gemeente herhaald.
Graag had de Gemeente Rotterdam u persoonlijk tijdens een bijeenkomst over de aanpak van vliegenoverlast willen informeren. Helaas kan dat op dit moment niet, gezien de maatregelen tegen de verspreiding van het coronavirus. In deze nieuwsbrief brengen zij u op de hoogte wat de resultaten zijn van het monitoringsonderzoek 2020
nieuwsbrief-heijplaat-vliegenoverlast-december-2020-def-1.pdf
Wilt u meer weten over de doelen, meetmethodes en conclusies van het onderzoek?
samenvatting-rapport-kad-2020-def.pdf
Een digitale versie van het volledige onderzoeksrapport vindt u hier.
